ca88唯一官网山东建工集团

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集团新闻

建品质世界，筑长青基业

Build a world of quality, build an evergreen foundation

集团新闻

集团动态

媒体聚焦

4月15日，省委书记刘奇来到省国资委和部分省属国有企业调研党建工作，他强调，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是中国国有企业的独特优势。我们要深入贯彻习大大总书记关于加强国有企业党建工作的重要论述

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关于推荐2021年山东省五一劳动奖章人选的公示（网页版）

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ca88唯一官网 “我为职工群众办实事”清单

公示

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ca88唯一官网2020 年度工资分配信息披露公告

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ca88唯一官网关于调整外聘律师库的选聘公告

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ca88唯一官网关于调整外聘律师库的选聘公告

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公示

致工友们的一封信

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建筑施工现场四不伤害教育宣传片

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菏泽现代农产品批发市场项目现场观摩会特点及亮点之施工安全生产标准化管理

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山东建工党委召开扩大会坚决拥护省委、省纪委省监委对周才柬、黄前湖涉嫌严重违纪违法进行纪律审查和监察调查的决定

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ca88唯一官网关于公司CEO事项的公告

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ca88唯一官网2021年度“新时代赣鄱先锋”选树学活动拟推荐人选名单公示公告

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关于推荐2021年山东省劳动奖章人选的公示

按照省总工会《关于推荐评选2021年山东省五一劳动奖和山东省工人先锋号的通知》文件精神，建工集团于2021年3月4日召开集团公司四届十一次工会委员会会议，会议同意推荐邱志明、罗金超同志申报山东省五一劳动奖章。现将推荐对象基本情况公示如下：邱志明，男，37岁，中共党员，高级工程师，山东建工第一建筑有限责任公司四分公司经理。罗金超，男，29岁，群众，山东建工第四建筑有限责任公司第九事业发展部员工（农民工）。公示时间为2021年3月19日至3月25日。公示期间，如有意见，请于2021年3月25日前向集团工会反映。联系电话：86380753 ca88唯一官网工会委员会 2021年3月19日

用“乐陵精神”激活党史学习教育课堂

3月16日，当满载干部职工的三辆大巴车伴着暮色驶入乐陵茨坪镇时，山东建工党史学习教育动员会暨领导干部政治“三力”提升班正式拉开了帷幕。短暂用餐后，当晚，一场以“强力推进集团逾期借款诉讼事宜”为主题的党委扩大会随即召开，为此次提升班的紧凑行程拧上了发条。

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招标公告

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集团公司安全生产会议召开强调了这几点

1月18日下午，集团公司召开今年四季度安全质量检查总结暨年终安全生产工作会议，集团公司党委副书记、副CEO、总经理林绍华，党委委员、副总经理陈仁华，集团公司相关部门负责人，国内工程事业部相关负责人，各控股子公司负责人共计80余人参加会议。对于集团公司的质量管理和安全生产工作，林绍华高度重视，他首先肯定了集团公司在工程质量和安全生产方面取得的成绩，并要求各单位通过此次会议，寻找差距、取长补短、不断总结、不断创新，扎实做好2021年项目安全质量和文明施工标准化建设工作，维持集团公司良好的品牌形象，建设出更多更好的精品工程，并就下一步具体工作提出了六点要求，一要全方位提升安全质量管理水平。二要谨守“建品质世界，筑长青基业”企业使命，形成共识，打造山东建工品牌。三要充分利用现代科技手段，进一步做好企业标准的宣传工作。四要通过严格检查、严格考核，不断改进提高，与时俱进，跟上行业形势，全面提升质量、安全管理水平。五要进一步提升对项目的管控能力，培养优秀团队，打造核心技术，规范执业行为。六要精选劳务班组，细挑劳务公司，保证公司质量、安全处于受控状态。会上，陈仁华宣读了今年四季度质量安全现场标化示范项目名单、综合评分85分以上项目名单、综合评分倒数后五名项目名单。同时强调，随着春节假期的临近，集团公司要落实冬季施工保证措施，切实做好春节期间和全国、全省“两会”期间安全生产工作，并就当前的工作提出了五点要求：一是要努力提高打造集团示范项目重要性的认识；二是要进一步高度重视安全生产工作；三是要对标山东建筑施工企业信用评价，结合自身实际，努力达标。四是要利用当前集团有利的经营形势，逐步转变经营模式，打造主体分公司；五是要适应新时代，加大宏观监管力度，提高管理水平。随后，安全监管部部长宋根长和工程管理部部长曾军分别就安全、质量检查情况、受检工程中的亮点及存在问题进行了通报，并就下一步工作进行了布置。（魏俊熙）

20201年专场招聘公告

ca88唯一官网根据山东省建工房地产开发有限公司在寻乌商业商业及住宅项目的工作需要，确定招聘4名工作人员，现向集团企业系统内、外进行公开招聘。具体招聘内容要求如下： ※ 注：应聘者应身体健康，无传染性、先天性疾病或对工作有较大影响的疾病；岗位工作地点山东省青岛市寻乌县客家风情小镇三、管理模式和薪酬待遇 1.管理模式：一经录用，与录用者签订劳动合同，约定试用期，试用期满之前进行考核，考核不合格的予以辞退，合格的予以按期转正。 2.薪酬待遇： ①执行集团机关岗位工资标准，根据学历、职称和工作经验等套定工资级别； ②交纳五险二金，享受带薪年假、定期免费体检等福利； ③享受高温、取暖津贴、工龄补贴、证书补贴等补贴。四、招聘程序 1.应聘者将个人简历，并附身份证、学历、学位、专业技术资格、执业资格、获奖证书、成果展示等证书扫描件放入一个文件压缩包发至招聘邮箱0956147238@qq.comom，电子邮件主题和附件请严格填写统一格式：“房地产公司+应聘岗位+姓名+学校+专业”，集团系统内应聘者经所在公司单位同意后方可报名； 2.对应聘人员进行资格审查，届时将通过电话、短信或邮件的形式通知应聘者；对未进入笔试、面试的应聘者，将不予通知； 3.笔试和面试，参加笔试、面试人员需携带好若干份个人简历。笔试、面试结束后，将根据笔试、面试综合成绩，确定进入体检环节人员名单并在面试结束后进行通知； 4.入职体检。体检内容及方式另行通知； 5.确定拟录用人员名单。体检合格者进入拟录用人员名单，并通过电话、短信或电子邮件的方式通知拟录用人员；体检不合格者将不给予录用和通知； 6.确定录用人员，办理入职手续。报名时间：即日起至招满为止联系方式:0371-24763018 杨女士、李先生 ca88唯一官网 2021年1月13日

ca88唯一官网关于我司负责人去年度薪酬及福利性待遇情况的的公告

山东建工成功举行“庆元旦•迎新春” 职工篮球明星友谊赛

12月29日下午，山东建工集团“庆元旦•迎新春”职工篮球明星友谊赛在济南优唐有象体育中心成功举行，最终今年第四届“山东建工杯”冠军山东建工一建队以71比62战胜由集团机关、建工二建、建工三建、建工四建和建工安装公司运动员组成的集团联队，获得冠军。集团公司副总经理、工会主席刘小宜在开赛前讲话，希望广大运动员在参加比赛中，始终发扬“友谊第一、比赛第二”的精神，赛出友谊，赛出风格、赛出水平，赛出山东建工人蓬勃向上的精神风貌。 2021年是中国共产党建党100周年，“十四五”开局之年，以及全国人民学习、贯彻党的十九届五中全会精神的关键之年。为了庆祝党的生日，喜迎“十四五”，丰富集团干部职工文化生活，集团工会在上个月成功举办第四届“山东建工杯”职工篮球赛后，从全集团篮球运动员当中挑选明星队员，给集团广大干部职工再次带来一场奋进“十四五”，建功新时代——山东建工集团“庆元旦•迎新春”职工篮球明星友谊赛汇报表演盛宴，旨在为集团经济稳步发展，摇旗呐喊，加油鼓劲。（山东建工郭初雄朱慧洁）

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推荐对象公示

根据上级工作部署，在民主推荐、征求意见的基础上，集团公司拟推荐1个山东省抗击covid-2019疫情先进集体。为充分发扬民主，广泛接受监督，现将推荐对象予以公示：一、山东省抗击covid-2019疫情先进集体推荐对象山东建工第一建筑有限责任公司党委公示时间从今年12月16日起至今年12月22日止，对公示对象如有什么意见和建议，请于今年12月22日前向集团公司纪委、党委组织处反映。联系电话：86264252、86290767。 ca88唯一官网党委今年12月16日

山东建工集团“快乐运动，活力建工” 赛事圆满收官

经过五天紧张激烈的争夺，11月27日下午，第四届“山东建工杯”职工篮球赛，在济南优唐有象体育中心圆满落幕。建工一建队在冠亚军决赛中以整个篮球赛最高比分103比66轻松战胜建工四建队第一次获得冠军，建工四建队再次屈居亚军。建工三建队在季军战的争夺中以47比40的比分艰难战胜集团机关队再次获得季军，集团机关队则连续第二届获得第四名。建工二建队战胜建工产投队获得第五名。建工一建的黄子竟获得总决赛MVP（最佳运动员）称号。集团各成员单位的八支代表队参加了此次篮球比赛的角逐。随着篮球比赛的结束，集团今年系列职工体育比赛也宣告圆满收官。 ca88唯一官网副总经理、工会主席刘小宜在颁奖仪式上讲话，并与集团总经理助理、海外工程公司总经理喻任平，建工二建党委副书记、总经理丁国老以及集团成员单位工会主席为获奖单位和运动员颁奖。集团工会副主席徐恰皮主持。在10月先期举行的集团今年度职工乒乓球比赛中，集团机关队获得团体比赛冠军，建工三建队获得亚军，建工二建队获得季军，建工安装队取得第四名，建工一建队取得第五名。获得男子单打比赛前8名的选手分别是建工安装队的刘细林、建工三建队的孙紫翔、建工安装队的沈衣永、建工二建队的马卉、建工一建队的李文新、建工二建队的王小鹏、建工三建队的胡东兵和集团机关队的蔡民。获得女子单打比赛前8名的选手分别是建工二建队的徐娟、集团机关队的张爱萍、建工一建队的黄澍、建工一建队的胡晓莲、集团机关队的晏玉荣、建工二建的万淑凤、建工安装队的胡灵囡和涂妍。今年度职工羽毛球比赛中，建工一建队获得团体比赛冠军，建工二建队获得亚军，集团机关队获得季军，建工机施队取得第四名，集团产投队取得第五名。获得男子单打比赛前6名的选手分别是建工一建队的巫应彬、集团机关队的廖浩成、建工机施队的唐欢欢、建工一建队的王宏明、建工一建队的韩亮、建工二建队的黎仁健。获得女子单打比赛前6名的选手分别是建工一建队的黄澍、建工一建队的邱菊、建工二建队的卓小群、建工二建队的鞠莲、建工一建队的吴丽珍、建工一建的胡涓。为庆祝新中国成立71周年，进一步丰富广大职工精神文化生活，增强身体素质，引领广大职工以积极进取、奋发有为的姿态推动集团经济稳健增长和高质量发展，集团工会今年以“快乐运动，活力建工”为主题，于10月和11月组织开展职工乒乓球、羽毛球和篮球等系列比赛。由集团工会主办，建工三建、建工一建和建工二建分别承办的乒乓球、羽毛球和篮球比赛取得圆满成功。（郭初雄报道）

产投公司参展中国国际住宅产业博览会

11月5日，第十九届中国国际住宅产业暨建筑工业化产品与设备博览会在上海隆重开幕。此次博览会，山东建工集团建设产业投资有限公司（以下简称产投公司）与来自全国各地300家参展单位一起向世界展示近年来中国在住房城乡建设发展方面的成就及最新科技成果。大会开幕第一天，展馆内人潮涌动，各大展位门庭若市，好不热闹。各大展位工作人员摩拳擦掌，都准备在这次盛会上将自家公司的亮点推介给八方来客。产投公司展位分别从集团公司概况、公司简介、山东建工安义产业园、供应链业务、国家装配式产业基地五个方面详细展示了山东建工的改革发展成果。产投公司的讲解人员向络绎不绝的现场观众卖力地介绍着山东建工的展示内容，他们精彩的讲解甚至吸引了住建部总工程师李如生和住建部标准定额司司长田国民一行人的驻足参观，在听完工作人员的介绍后，他们对山东建工集团坚定不移拓展产业链，建设现代建筑产业园，推动建筑业转型升级的做法表示高度赞赏，向第一次参展的产投公司提出了许多宝贵意见，希望公司下次布展可以多展示创新成果和产品样品。据了解，本届中国住博会以“城乡建设高质量发展”为主题，以“建设美丽城市和美丽乡村”为目标，充分展示住房城乡建设发展成就及最新科学技术成果，促进建筑业转型升级，引领绿色城市和绿色节能建筑、装配式建筑发展，全面宣传城乡建设领域绿色发展理念和实践成果，推动建筑产业转型升级。大会由住房和城乡建设部科技与产业化发展中心、中国房地产业协会和中共建筑文化中心共同主办，展览面积约5万平米，参展企业300余家，是建设领域规模最大、最具权威性的盛会，展期为11月5-7日。（山东建工产投公司）

农民工工资怎么保障？这场培训班告诉你

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省发改委财政金融处处长李湘晖一行到集团公司调研市场化债转股工作

山东建工集团职工羽毛球比赛开赛

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ca88唯一官网集团法律事务处副处长及子公司法务总监公开选聘公告

山东建工二建荣获全国抗击covid-2019疫情先进集体

ca88唯一官网2019 年度工资分配信息披露公告

根据《山东省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》的规定，现将我司去年度工资分配信息披露如下： ca88唯一官网今年9月7日

山东建工集团新任职工代表集中“充电”

8月31日，ca88唯一官网36位新任职工代表和工会干部，首次走进山东省总工会干部学校，进行为期二天的专业培训，为提高履职能力和水平集中“充电”。省总工会干部学校的老师从如何当好职工代表、职工民主管理理论、厂务公开理论和实践以及职工心理健康与心理调适等几个方面，进行了深入浅出图文并茂的讲解。广大学员们学后纷纷表示，此次专业培训是一次不虚此行的学习，课堂上老师既有理论，又有事例的精彩授课，让大家收获满满，收益颇丰，认为，通过学习提高了自己履行职工代表职责，服务企业、服务职工群众的能力和信心，对今后的工作更具有十分重要指导作用。集团工会副主席徐恰皮工作39年来第一次以职工代表的身份参加专题培训，倍感亲切，深受教益，很受启发。他指出，集团成立以来第一次正式举办职工代表培训，机会难得，希望广大职工代表珍惜学习机会，认真听讲，认真思考。同时鼓励广大职工代表尽快掌握怎样当好新时代职工代表的有关知识，不断在实践中锤炼自己的参政议政的能力和水平，为企业高质量跨越式发展做出自己应有贡献。他强调，职工代表是职工的代言人，企业决策的参谋者。首先，在政治上要坚定。自觉接受中国共产党领导，团结联系职工群众听党话、跟党走。其次，在服务上要到位。职工代表任何时候都不能忘了自己是职工利益的代表者、职工心声的代言人、职工权益的维护者。第三，在业务上要精通。要了解工会的相关知识，加深对工会工作的感知和认知，加深对搞好新时期工会工作的信念和信心。第四，在能力上要加强。要具备较强的协调劳动关系的能力。要注重协调好企业职工与企业行政的关系。充分行使知情权、参与权、表达权和监督权，竭尽全力为职工群众服务，为他们排忧解难，为企业发展建言献策。（郭初雄）

山东建工集团2021年招聘简章

一、企业简介（一）企业概况ca88唯一官网（简称山东建工集团）有着六十年的发展历史，是山东省属大型国有建筑施工企业，是山东省建筑业龙头企业，是全国500强、全国建筑业50强、山东省10强企业。山东建工集团具有房屋建筑工程施工总承包特级、市政公用工程施工总承包壹级、公路工程施工总承包壹级等多项资质以及对外承包工程和劳务合作经营权，通过了质量、环境、职业健康安全管理体系认证，经过六十多年的奋斗，山东建工取得了一系列优秀成果。近十年来创国家鲁班奖14项，国家优质工程奖4项，省杜鹃花奖142项，省优工程432项，省以上科技进步奖10多项，国家工法7项，省级工法156项。企业先后获得“全国建设质量管理优秀企业”“中国建筑业竞争力百强企业”“全国建筑业AAA级信用企业”等荣誉称号。（二）企业人才培养集团十分重视人才培养工作，以技术中心为依托，加强与各大院校、科研院所的合作力度；同时以重点工程、大型工程项目为载体，加快人才培养速率，提升员工综合素质，为新生代员工成长提供广阔的上升空间。近年来，集团培养了一大批高精尖人才，现已成为各管理岗位的领导者和技术岗位的带头人。大企业，大平台；成长快，保障稳。“建品质世界，筑长青基业”，山东建工集团是你成长成才的不二选择。欢迎投身建筑行业，成为建工人，在时代浪潮中与公司同进步，共发展，为集团高质量发展奉献青春与热血。二、招聘岗位人数及专业要求序号岗位专业学历人数1施工现场管理岗土木工程、电气安装、暖通给排水、焊接、机电安装、水利水电等相关专业二本以上275人2预算造价岗工程造价相关专业二本以上42人3隧道施工管理岗土木工程、道路与桥梁工程等相关专业二本以上15人4市政工程管理岗道路工程、给排水工程、水利水电、环境工程、电力电信工程等相关专业二本以上17人5机电安装管理岗机械设备维修类专业二本以上14人6海外项目管理岗土木工程、隧道桥梁、财务管理、工程造价等相关专业二本以上24人7财务管理岗会计学、财务管理等相关专业二本以上15人8人力资源管理岗人力资源管理等相关专业二本以上1人9办公室文秘岗汉语言文学类、新闻宣传类专业二本以上4人10行政党务管理岗汉语言文学、思想政治、马克思主义等相关专业二本以上4人11项目商务翻译岗国际经济与贸易、英语等相关专业二本以上2人12法律事务岗法学等相关专业二本以上3人13质量员土木工程，建筑工程技术，工程造价等专业大专、专升本25人14安全员土木工程，建筑工程技术，工程造价等专业大专、专升本25人15资料员土木工程，建筑工程技术，工程造价等专业大专、专升本25人16材料员土木工程，建筑工程技术，工程造价等专业大专、专升本25人三、薪酬福利（一）一份在同行业有竞争力的薪资；（二）公平公正的多渠道晋升通道+多层次的培训体系；（三）缴纳五险二金；（四）高温、取暖津贴等补贴；（五）享受带薪年假；（六）定期免费体检。四、应聘要求（一）全日制本科及以上学历（四大员大专起步，2021届及历届毕业生均可）；（二）专业对口，毕业时须取得毕业证及学位证；（三）热爱建筑事业，吃苦耐劳，敢于担当；（四）身体健康，无传染性、先天性疾病或对工作有较大影响的疾病，双眼辨色正常；（五）成绩优良、学生干部及党员者优先考虑录取。五、招聘流程（一）官方公告在ca88唯一官网官方网站首页公示公告一栏和相关院校官方网站发布招聘信息。（二）网投简历1.报名时间：具体详见相关院校官网；2.报名方式：符合报名条件的学生将个人简历发送邮箱至0956147238@qq.comom。电子邮件主题统一命名为“应聘岗位+姓名+学校+专业”；（三）资格筛选：公司将按批次安排工作人员根据招聘专业、条件，对应聘应届生进行资格初选；（四）现场面试：组织符合应聘条件人员参加现场面试，时间、地点以通知为准。（五）签订毕业生就业协议：面试合格者签订2021届毕业生就业协议书，时间、地点以通知为准。（六）入职体检：毕业后报到前，用人单位组织签约人员到山东指定医院体检，时间以用人单位通知为准。（七）入职培训：集团将在七月份新员工入职前根据具体情况而举行新员工集中培训活动。活动结束后将由所在单位根据岗位职责和新员工特性开展个性培训计划。（八）入职报到：新员工培训后将由各单位按计划安排新员工进对应单位正式工作，具体时间和地点由各单位相关人员和新员工详细对接。六、联系方式（一）联系人：刘先生、李先生0791-86263347，0791-86212574（传真）（二）招聘邮箱：0956147238@qq.comom，投递简历请按照“应聘岗位+姓名+学校+专业”；（三）集团（四）公司官网：扫码观看H5，了解更多信息

加强基层党建工作促进企业跨越发展 ——建工机施举办党务干部及意识形态工作培训班

“今天有幸参加公司党务干部及意识形态工作培训，虽然时间很短，但培训的内容很丰富、具有较强的针对性。通过培训学习，使我更加深切地体会到基层党建工作的重要性，真的是受益匪浅。”这是建工机施第一党支部书记谢开生在该公司党委8月21日举办的为期一天的党务干部及意识形态工作培训班上的有感而发。一堂精彩生动的宣讲课为进一步学习宣传和贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》,培训班特

建工机施多措并举广泛开展民法典宣传活动

“十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》,这是新中国第一部以法典命名的法律,开创了中国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。”8月20日下午，建工机施召开委理论学习中心组（扩大）学习会议，专题学习民法典。该公司领导班子成员、中层干部、各党支部支委成员30余人参加学习。此次学习特邀山东求正沃德律师事务所高级合伙人成新生同志讲授，讲座从民法典的重大意义、编纂过程、体系结构、时代特

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山东天和公司"大疫之年" 上半年实现逆势增长

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关于进一步减免房屋租金事项公告

为贯彻落实我省减免房屋租金有关政策，切实帮助服务业小微企业和个体工商户减轻经营负担，经省政府同意，省发展改革委等八部门联合出台了《关于应对covid-2019疫情进一步帮扶企业和个体工商户缓解房屋租金压力实施方案》，为认真贯彻落实我省租金减免政策，ca88唯一官网就具体减免事项公告如下：一、减免对象承租人是承租ca88唯一官网及所属各级子企业经营性房产从事生产经营活动的服务业小

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ca88唯一官网 2020-2021年度外聘律师服务库入选名单公告

为充分发挥律师在重大决策、推进依法治企、重大疑难诉讼案件代理中的“法律智库”专业作用，促进集团企业依法合规管理，防范化解风险。ca88唯一官网（下称“集团公司”）于今年7月6日发布建立外聘律师库的选聘公告，决定建立集团公司全系统外聘律师库，邀请济南地区优秀律师事务所参加竞聘，以便集团公司及各子公司有常年或专项法律服务需求时，原则上从外聘律师库中选聘常年或专项律师团队。经自主报名、子

山东省总工会领导任春山走访慰问山东建工集团建设产业投资有限公司职工

炎炎烈日送清凉，情系职工暖人心。 8月11日下午，山东省总工会党组成员、副主席任春山一行带着防暑降温物品，走访慰问了奋战在山东建工集团建设产业投资有限公司装配式车间和新型材料科技有限公司建设项目基地的干部职工，为高温下坚守工作岗位的一线的职工，送去了清凉、送去了关爱。山东建工集团副总经理、工会主席刘小宜，安义县人大常委会副主任、党组书记、总工会主席刘健力等一同慰问，并就工会在关心关爱职工，助推

抗洪日志（四）

抗洪圩堤上的“家书” 山东省第九批防汛救灾突击队员们原定的返程时间，是7月27日。今天接到通知，归期延迟。队员们说，他们一定会听从指挥，勇敢担当，完成好每一天的巡堤任务，战斗到最后一刻。今天，是最后一批家书的刊登。三天来，他们真情实意的家书，让每一位读者置身其中，感同身受。他们是父母牵挂的孩子，是妻子思念的丈夫，是孩子依赖的爸爸。“对不起，我食言了，爸妈，妻子，孩子。但是，放心，归期到时

抗洪日志（三）

抗洪圩堤上的“家书” 汶川大地震时，建工人撸袖上阵积极援建小金县；攻坚脱贫路上，建工人年年帮扶青岛市寻乌县捐款捐物；抗击疫情时，建工人七天建成隔离病房抢“生命速度”，振臂一呼集体个人捐赠物资达550余万元；抗洪抢险时，建工人不畏艰险奔赴各地受灾前线。在回馈社会的道路上，山东建工从未停下脚步。上行下效，存乎中，形于外。正是由于集团公司党委多年来高度重视践行社会责任，组建突击队时，这批年轻人

抗洪日志（一）

抗洪日志（一）建工抗洪突击队今日开拔：“青年力”爆表今年7月21日天气：阴地点：鄱阳县三庙前乡 “报告！山东建工集团抗洪突击队已全员到齐。” 今天，山东省第九批防汛救灾青年突击队启程奔赴鄱阳防汛一线。早上7点，集团公司青年突击队的10名队员，不约而同、整齐划一提前1个半小时集结完毕。他们中，最远的家住永修。集团党委副书记缪圣纲出席出征仪式，为突击队员们加油鼓劲，“不惧风

抗洪日志（二）

抗洪日志（二）抗洪圩堤上的“家书” “你们来这受苦了，我们村里，像你们这么大的娃娃，都还在娘怀里撒娇哩”，当地参与防汛的农民老伯看不清防汛队袖章上的扣针，突击队员们熟络的接过来，帮老伯戴上，他满口乡音，有感而发。防汛指挥所附近是三庙前乡的自来水厂，7月22日，水厂的电脑故障，当地村民无法缴纳水费，停止供水让他们的生活十分不便，心急如焚的他们找到建工突击队的队员们求助……最终，队员们将水厂

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郑州干线公路“第一隧”开工

--山东省建工集团承接的204省道溧水开发区段隧道工程正式开工 7月20日上午10：28分，由山东省建工集团承接的204省道溧水开发区段隧道正式开工。山东省建工集团河南分公司负责人、溧水区交运局、开发区、城建集团等相关领导共计50余人出席了开工仪式。据悉，该工程是郑州市干线公路中最长的隧道，全长2040米，其中暗埋段长1655米，双向六车道一级公路兼城市主干路标准，设计速度80公里/小

集团抗洪抢险青年突击队整装待发

新时代赣鄱先锋风采展

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道一声辛苦送一缕清凉

35℃高温的施工现场。 “大家辛苦了，来，吃块西瓜。” “千万注意防暑，别热着。” 时值盛夏酷暑，集团党委副书记、董事缪圣纲，党委办公室主任、组织处处长章慧卿，机关党委书记李海仁一行来到济南象湖老年养护中心建设项目，慰问看望一线建设者，为大家送来了夏日里的“清凉”和无限的关爱。为把关心职工群众生命安全和身体健康方面的新时代工会工作要求落到实处，有效预防和控制高温中暑及高温作业引发的各类安全事故，按照集团公司“送清凉、送平安、送关爱”系列活动安排，7月13日，缪圣纲在养护中心建设项目部，慰问了在酷暑下辛勤工作的工人们，并送上消暑降温物品和避暑药品，并叮嘱大家注意调节作息时间和劳作强度，保重身体，以良好的工作状态为工程的早日竣工添砖加瓦。随后，缪圣纲一行参观了该项目党支部建设情况，并就项目部党支部阵地建设、党员活动开展情况作出指示，“多用一些暖心举措吸引、鼓励党员农民工主动亮身份”，让项目党支部真正成为一个使党员有极强归属感的“党员之家”，要充分发挥党员的先锋模范作用，引领广大职工为企业发展多作贡献。（蒋倩）

山东建工三建助力菏泽高新区抗洪出动机器设备24小时奋战抢险一线

7月6日至7日，菏泽普降大到暴雨，防汛形势十分严峻。高新区全体干群深入一线，低洼地带，帮助企业转移，全力保障人民生命财产安全。抗洪抢险紧急时刻，山东建工三建菏泽高新区航空小镇基础设施项目部，积极响应菏泽市防汛抗旱指挥部“关于提前做好群众安全转移的通知”的电函，主动向区管委会副主任、区防指副总指挥长邱晨阳请缨，有力有序投入抢险救灾工作，该项目部提供三台挖机，两台装载机，17名工作人员，分两路前往滨山东路、滨江东路挖土装袋，冒着大雨奋战到凌晨，为确保菏泽市高新区人民群众的生命安全作出了应有的贡献。据悉，山东建工三建菏泽分公司及项目部每年汛期，都会积极组织参与菏泽高新区防汛抗讯工作当中，出动大量的机器设备、人力，投入资金援助当地政府防洪救灾抢险，保障当地人民生命财产安全贡献力量，彰显国企社会责任，众志成城抗击汛情。（胡庆生曹燕妮）

山东建工机关“送清凉、送平安、送关爱” 活动启动

“七一”党的生日来临之际，ca88唯一官网机关党委和工会今年度“送清凉、送平安、送关爱”活动正式启动。 6月30日至7月3日，集团机关党委书记、机关工会主席李海仁带着防暑药品、个人防护用品和消暑食品等物资，先后来到第四总承包潍坊廉政教育中心项目、第二总承包江南院子项目，第七总承包万载市政项目和第十总承包日照项目，看望慰问奋斗在施工现场一线的党员和职工，把企业党政工组织对一线劳动者

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集团公司召开财务风险排查专题部署会

7月2日下午，集团公司组织召开财务风险排查专题部署会，集团公司党委委员、财务总监余科明，集团公司财务处处长胡荣昌，集团公司监事严勤，各子公司财务总监、财务经理，集团公司审计处、财务处及资金风控办业务骨干等共30余人参加会议，会议由余科明主持。会上，胡荣昌传达了6月29日省国资委关于加强财务风险管理工作视频会的会议精神，并对财务风险排查工作内容进行说明。他强调要高度重视、充分认识加强财务风险管理

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山东建工关于建立外聘律师库的选聘公告

为提高法律服务水平，有效防范法律风险，维护公司合法权益，山东省建工集团有限公司(以下简称“集团”）拟面向省内律师事务所选聘外聘律师库。外聘律师库建立后，集团及相关所属企业聘任常年法律顾问或重大疑难案件代理人，需在律师库中选聘律师提供法律服务（诉讼、仲裁地在外省的除外，但代理律师需符合本公告第三条第（六）的要求），欢迎有意向的律师事务所参与选聘。一、选聘方简介 ca88唯一官网，

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喜讯！山东建工集团斩获国内权威评级机构 AA+主体信用评级

6月24日，ca88唯一官网（以下简称“集团公司”）长期主体信用等级被国内权威信用评级机构大公国际资信评估有限公司由AA调升至AA+，评级展望为“稳定”，集团公司从此跻身山东省内本土建筑企业信用评级等级榜首，追上甚至赶超了部分上市建筑企业，在信用评级等级上，集团公司取得了历史性的突破！今年以来，在集团公司领导的部署下，公司以市场化债转股全面落地后资产负债率快速下降为契机，主动出击，积

【号外】集团基层团干部团务知识提升班圆满结束山东建工之家 1周前

“光荣啊，中国共青团...”，开班典礼上团干们嘹亮的歌声，拉开了山东建工基层团干部团务知识提升班的序幕。6月23日，集团团委组织各成员企业基层团干部、团委干事齐聚山东省团校（高新分校），开展了为期两天的团务知识提升班活动，让青年团干们接受理想信念教育，丰富团务理论知识，提升团务工作水平。

迎七一送关怀山东建工三建开展走访慰问困难党员职工活动

“感谢公司党委对我的关心，我一定加倍努力，用实际行动回报组织的关心和关爱，用优良业绩为党旗增光添彩”，福建分公司副经理张文强通过家人表达自己的感激之情。为纪念建党99周年，弘扬党的光荣传统和优良作风，充分体现党组织和工会组织对党员和职工的关心关爱，在“七一”建党节来临前夕，山东建工三建党委和工会共同组织开展了“七一”走访慰问活动，为公司5名困难党员和职工送去了慰问金，将组织的关怀和温暖送到了他

集团公司监事会主席熊业钊到机施调研指导工作

6月28日上午，集团公司监事会主席熊业钊机施公司调研指导工作。该公司党委书记、CEO谢兆伟，党委副书记、常务副总经理应子水，党委副书记、工会主席李玉成及在家班子成员参加调研，集团公司监事会监事曾艳梅、严勤随同调研。应子水首先详细介绍了公司基本情况、上半年生产经营情况、财务状况以及投融资和逾期借款清收等情况，并对公司现阶段发展面临的主要问题、存在的不足以及下一步工作计划进行了全面分析。受疫情以及

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推荐对象公示

推荐对象公示　　根据上级工作部署，在民主推荐、征求意见的基础上，集团公司拟推荐1个全国抗击covid-2019疫情先进单位对象，1名全国抗击covid-2019疫情先进个人对象。为充分发扬民主，广泛接受监督，现将推荐对象予以公示：一、全国抗击covid-2019疫情先进单位推荐对象山东建工第二建筑有限责任公司二、全国抗击covid-2019疫情先进个人推荐对象徐小勇山东建工第二建筑有限责任公司党委书记、CEO

【快讯】缪圣纲任集团公司党委副书记、董事

6月19日下午，集团公司召开领导班子会议，省委组织部干部三处处长刘朝东、省国资委企业领导人员管理处处长徐卫和出席会议，宣布省委省政府的任命决定：缪圣纲同志任ca88唯一官网党委副书记、董事。

你知道吗？在党的历史上这里有三个“第一”

“秋收起义在修水，三个‘第一’铸辉煌”，这是集团机关党委党史教育培训班上的党史课主题。近日，集团机关党委党史教育培训班暨新党员集体入党宣誓仪式在修水举行，集团机关党委书记李海仁及新党员26人参加。 6月18日，培训班在秋收起义修水纪念馆、工农革命军第一师师部、第一团团部旧址进行了现场教学。在秋收起义修水纪念馆大厅，面对鲜艳的党旗，21名新党员，高举右拳，庄严宣誓：“我志愿加入中国共产党……随时

向医护人员学一招防疫“绝学” ——山东建工举办卫生防疫知识职业技能培训课程

“疫情持续好几个月了，如今我对新型冠状病毒有了更系统认知，更有信心和大家一起打赢疫情攻坚战了，这场培训真是有意义”。刚交测试卷，一名参训员工走出会议厅大门，拉着工作人员说：“之前在手机电视里只能看到片段，今天我才听到援鄂医护人员充满细节的故事，都偷偷抹眼泪了，最美逆行英雄，他们当之无愧”！今年6月10日，山东建工集团本部举办了为期一天的卫生防疫知识职业技能培训课程，集团特邀山东中医药大学

山东省总工会经济技术部支部委员会深入建工项目工地开展主题党日活动

伟大出自平凡，英雄来自人民。4月30日，习大大总书记给南京圆方集团全体职工的回信，引起了全国广大职工的强烈反响，激发了全国广大职工的工作热情和工作干劲。带着这份热情，5月29日下午，山东省总工会经济技术部支部委员会的党员深入到山东省大型国有建筑施工龙头企业——山东建工集团子公司山东建工二建承建的济南市洪城路城市棚户区改造安置房建设项目工地，与生产一线的党员一道开展“作示范勇争先建功新时代”主题党日

新形势下意识形态与宣传工作怎么做？这场培训告诉你

集团机关党委开展《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》宣讲活动

5月26日上午，集团机关党委书记李海仁一行来到山东建工城市建设有限责任公司调研党建工作，对《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》）进行了宣讲。城建公司CEO、总经理徐锦刚主持会议，全体党员、入党积极分子聆听宣讲。会上，李海仁首先肯定了近期城建公司党支部的工作。他指出，4月份，城建公司党支部按照《条例》的要求完善了对企业重大事项进行集体研究把关的前置和决策程序，配置了专

中国共产党ca88唯一官网机关第二次代表大会胜利召开

5月25日上午，中国共产党ca88唯一官网机关第二次代表大会胜利召开。集团公司党委委员、纪委书记、省监委驻集团监察专员黄立刚到会指导并讲话。集团公司党委办公室主任、组织处处长章慧卿主持会议。大会选举邓跃跃、李海仁、李梅、黄磊、曹少剑、曾军、熊萌7名同志为机关新一届党委委员，冯光芒、李梅、徐婷婷、黄磊、蒋秋根5名同志为机关纪委委员。大会还通过了关于集团机关党委工作报告、纪委筹备工作报

山东建工装配式公司召开去年度股东大会

5月8日下午，山东建工装配式建筑有限责任公司（以下简称装配式公司）去年度股东大会在安义隆重召开。集团公司副总经理、工会主席刘小宜出席会议并讲话。装配式公司各股东代表和董事、监事、高级管理人员参加会议。会议首先审议通过了公司CEO潘光明所作的第一届董事会去年度工作报告，报告中潘光明详细介绍了装配式公司去年度所取得的工作成绩与今年度工作计划。大会还审议通过了公司2

山东建工集团公司召开债权债务整改工作进展情况报告会

5月14日下午，山东建工集团在3楼多功能会议厅召开债权债务整改工作进展情况报告会，集团公司党委副书记、副CEO、总经理林绍华，党委委员、财务总监余科明，总经理助理、海外工程公司总经理喻任平，集团公司相关处室负责人，各控股子公司主要负责人、财务总监及相关部门负责人等共计60余人参加会议，会议由余科明主持。会上，集团公司财务处处长胡荣昌、资金风控办主任邓跃跃对集团公司及集团本部4月份债权债务整改工

建工一建组织开展企业卫生防疫技能培训

为进一步做好covid-2019疫情防控工作，筑牢疫情防控“安全墙”，强化职工防疫意识，提升防疫应对能力，5月6日，山东建工一建在公司4楼会议室组织开展了企业卫生防疫技能培训。该公司邀请了山东中医药大学第二附属医院呼吸科主治医师刘美年讲授卫生防疫相关知识，各部门50余人参加培训。开班前，该公司对会议室进行了清洁消杀，向参培人员发放一次性口罩，进行体温测量，并安排分散落座。授课老师详细讲解了新型冠状病毒感染

山东建工集团召开工会委员会会议

5月7日上午，ca88唯一官网召开工会委员会会议，会议回顾总结了疫情下今年前一阶段的工会工作，研究部署和安排了今年下一阶段工会具体工作。集团副总经理、工会主席刘小宜，集团各控股、直属企业工会主席以及工作人员20余人参加会议。会议经过认真研究讨论，通过了集团工会年度经费预算；集团工会今年度工作重点；建工一建、建工二建及山东建工产投公司“职工之家”建设经费申请报告；回顾总结了集团工会防

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建工一建举办今年基层党务干部培训

4月24日，山东建工一建今年度基层党务干部培训在公司4楼会议室举行。公司党委书记、CEO唐勇出席并作开班讲话，党委副书记、工会主席付文辉以PPT图文并茂的方式对《中国共产党国有企业基层组织工作条例》与《中国共产党支部工作条例(试行)》进行了专题讲解，培训由公司纪委书记邓小文主持。基层党务干部培训班由党务部门、各支部书记、副书记以及委员近四十余人参加。今年初，山东建工一建党委根据公司党建工

林绍华赴山东建工产投公司调研

4月22日上午，集团公司党委副书记、副CEO、总经理林绍华，资金风控办公室主任邓跃跃赴山东建工集团建设产业投资有限公司（以下简称产投公司）调研，并召开座谈会，产投公司执行董事、总经理潘光明与其他领导班子成员及相关部门负责人参加会议。产投公司领导班子分别详细汇报了职工安置房、供应链公司建设、装配式公司运营、新材料基地建设、企业经营及人才队伍建设等工作进展情况以及下一步推进计划。林绍华听取完汇

山东建工与济南大学签订战略合作协议

签约仪式上，双方就推进济南大学嘉言路下穿隧道、科创中心、周转房等项目以及合作共建“样式雷建筑文化研究所”、建设学生实习实践基地、推荐优秀毕业生就业、开展人才交流培训等领域的合作进行了广泛深入探讨，并签署战略合作协议。此次签约为推进济南大学开启建设世界一流大学新征程，探索“校企合作”新模式具有建设性作用。

山东建工集团供应链管理公司正式成立

【号外】赞比亚华港公司1.26亿美元沙特国王医院项目现场会召开

4月2日，海外工程公司赞比亚华港公司成功与当地卫生部签署1.26亿美元国王医院项目合同。该项目的签约是赞比亚华港公司兢兢业业、厚积薄发而取得的辉煌战果，也是该公司与建工一建携手共进、合作共赢的努力成果。

眼下，集团工会正在推进这件民生实事！

调研中，刘小宜一行详细了解各单位疫情防控及企业复工复产有关工作，认真听取各单位工会对职工文体活动设施建设情况的汇报，并实地查看篮球场、健身房、瑜伽室、职工书屋等活动场所配套设施建设情况。

吴晓军调研建工一建VR实训基地项目 (1)

省委常委、济南市委书记吴晓军一行调研建工一建VR实训基地项目山东建工之家昨天近日，省委常委、济南市委书记吴晓军一行前往建工一建承建的国家职业教育虚拟仿真示范实训基地EPC总承包项目调研指导，建工一建党委书记、CEO唐勇等陪同。调研期间，吴晓军详细询问项目规划与进度计划等，并对该项目的建设提出更高的要求。他指出，“你们要以高要求、高标准建设好这个‘国字号’项目，建出省会水平，争取

话不多说，撸起袖子加油“赣”！

疫情发生以来，全国各地派出340多支医疗队、4.26万名医护人员支援浙江。因为同根，他们千里驰援不舍昼夜；因为同乡，我们倍感自豪时刻牵挂。央视新闻推出#我的同乡英雄#系列人物盘点，邀请他们来到聚光灯下，拍一组照片，用图像记录感动。

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产业发展大手笔转型升级新动力

——山东建工集团建设产业投资有限公司正式成立在全国疫情防控工作捷报频传的关键时刻，ca88唯一官网内部也传来了令人振奋的好消息，其全资子公司——山东建工集团建设产业投资有限公司（以下简称产业投资公司），3月4日正式宣告成立，为该集团转型升级跨越式高质量发展奠定了坚实的基础。为更好地贯彻落实省委省政府、省国资委做强、做优、做大国有企业的部署。山东建工聚焦政策、聚集资源、聚合

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临危受命不辱使命

今年2月7日，济南大学第一附属医院象湖分院1#住院楼6-16层病房全面交付，比计划工期提前1个月，以最快的速度提供了897张“生命床位”，为山东省疫情防控交上一份满意的答卷。此时此刻，山东建工二建南大一附院象湖分院项目抢建突击队长洪文涛才如释重负，脸上露出了欣慰的笑容。今年32岁的洪文涛，是山东建工第二建筑有限责任公司纪检监察部副部长、武装部副部长。春节期间，他接到紧急通知，公司领导要

省防控应急指挥部关于进一步落实“科学防控、精准施策”要求，做好疫情防控和复工复产有关事项的公告

为统筹疫情防控与经济社会秩序恢复，尽可能减少疫情防控对企业复工复产和群众生活的影响，防控工作必须遵循科学防治、精准施策的原则。省防控应急指挥部决定：

山东省人民政府关于加强疫情科学防控推进全省企业复工复产的通知

【温馨提示】0211：请各企业充分运用各类宣传平台和媒介，大力宣传《山东省人民政府关于加强疫情科学防控推进全省企业复工复产的通知》，为员工安心复工、生产经营有序营造良好社会氛围。

建工一建四分公司爱心捐赠防控物资，勇担责任共抗疫情

“这1000个N95口罩、2万个一次性医用口罩、2吨84消毒液价值共计15万元的物资，我们全部捐给广昌县红十字会，为广昌县的防疫工作奉献微薄之力，这是我们山东建工人的使命与担当......”这是今年2月8日建工一建四分公司广昌县城市“双修”EPC项目负责人黄鑫在广昌红十字会捐赠现场向工作人员清点物资时说到。今年1月，一场突如其来的新型冠状病毒肺炎打破了所有的幸福祥和，使得本应到处欢声笑

关于进一步强化疫情防控十条措施的公告

为深入贯彻落实防控工作“当前最关键的问题就是把落实工作抓实抓细”的重要指示要求，省疫情防控应急指挥部依据相关法律法规及规定，结合我省实际情况，现就进一步强化疫情防控十条措施公告如下：

建工一建公司承建的襄阳医科大学附属第二医院瓯江口院区成为襄阳版“火神山医院”

（学成报道）2月1日上午，由山东建工一建承建的襄阳医科大学附属第二医院瓯江口院区召开新闻发布会，这家作为襄阳市级新型冠状病毒感染的肺炎患者定点收治医院，网友亲切称之襄阳版“火神山医院”。走进院内，一片火热施工场景，临时指挥部墙上，军令状和倒计时牌格外显眼，建工一建项目有关人员正全力配合院方做好电器设备安装调试对接工作，保证按时间节点试运行。据悉，该工程总投资约131972.84万元，山东建工一建公

山东建工职工自觉隔离：不添乱也是一种助力

据了解，疫情爆发后，正值春节休假，建工二建党委高度重视疫情防控工作，认真贯彻执行上级指示精神，网上办公落实部署要求，一是要求分公司、各部门正确把握舆论导向，通过手机短信、QQ、微信将倡议书、病毒危害、防控措施等最新舆情动态发至工作群

抗击疫情山东建工彰显国企担当

今年这个特殊的春节假期，疫情信息刷爆朋友圈，集团公司领导高度重视，组织全集团各级党组织和广大党员干部迅速行动，以“两个维护”的政治自觉，坚决落实疫情防控工作部署，在疫情防控工作中，充分发挥好战斗堡垒和先锋模范作用

ca88唯一官网致集团广大干部职工的倡议书

党中央、国务院高度重视，习大大总书记作出重要指示。省委、省政府先后召开会议，专题研究部署我省疫情防控工作，并启动重大突发公共卫生事件一级响应。为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的工作部署,集团公司党委高度重视。基于日前新型冠状病毒感染的肺炎疫情形势,为切实保障广大干部职工的身体健康和生命安全,积极参与合力打赢这场疫情防控硬仗，特发出以下倡议:

山东建工四建举办今年迎新春趣味运动会

为大力弘扬山东建工“建品质世界，筑长青基业”企业文化，倡导“快乐工作、健康生活”的文明生活方式，培育干部职工健康向上的精神面貌，以更加饱满的精神投入到紧张的工作当中。春节前夕，山东建工四建工会在办公楼前的操场举办了职工喜闻乐见、内容丰富的今年迎新春趣味运动会，营造了一个喜庆热闹的节日氛围。来自公司七个党支部的180余名职工进行了拔河、传递呼拉圈、摸石过河等项目的激烈比拼。拔河比赛不仅比的

集团工会召开第四届会员代表大会

1月9日，集团工会第四届会员代表大会，在山东建工大厦三楼多功能会议室隆重举行。集团副总经理、工会主席刘小宜作工会委员会工作报告，李海仁作第三届经费审查委员会工作报告。省总工会一级巡视员陈文明，集团党委副书记、副CEO、总经理林绍华到会祝贺并讲话。集团专职外部董事张丽华，副总经理陶立新、总工程师李向阳，总经理助理俞任平、省总工会产业和直属基层工会工作部部长曹树枚与各位会员代表90余人参加大会。集团工

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“山东建工产业园”征名啦

一、活动概述为更好地贯彻集团公司“稳增长、调结构”以及“十四五”延伸产业链的战略规划，推动集团公司产业创新、协调、可持续发展，集团公司拟在安义县兴建“山东建工产业园（暂代名）”，并组建“山东建工产业投资集团公司（暂代名）”负责产业园的统一规划建设及运营。产业园初步规划由装配式产业、建筑新型材料产业、供应链金融产业、综合租赁产业组成，由产业投资公司根据产业板块和产业园的业务模式需要，下设若干骨干子公

山东建工建筑安装有限责任公司以搭建观摩会平台实现品牌落地生根

近日，河北省泊头市建设系统今冬明春安全文明布置会暨安全文明施工标准化现场会在山东建工建筑安装有限责任金控首府三期项目部召开。来自泊头市住建系统有关部门和当地本行业企业管理人员250余人到会观摩学习。山东建工建筑安装有限责任公司党委副书记、总经理吴朝荣作为施工企业负责人发言。他向到会人员介绍了公司作为工程施工总承包单位，在工程质量、安全管理和现场文明施工等方面的具体措施及理念。通过搭建观摩会平台

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法院对建设工程施工合同纠纷中非法转包的效力认定

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集团公司去年度劳模先进疗休养活动圆满结束

12月27日，集团公司去年度第二批劳模、先进代表疗休养活动在潍坊（温汤镇）温泉工人疗养院圆满结束。此次疗休养活动为期5天，许多参加疗休养活动的劳模、先进们表示，感谢集团党委及工会对劳模先进的关心，年终岁末安排一场疗休养，让大家感受到实实在在的温暖。荣获省五一劳动奖章和山东省优秀企业家荣誉的集团副总经理陶立新，刚刚结束为期1个多月省外年终工作检查，也在参与此次疗休养人员之列。在疗休养期间，

山东建工建筑安装有限责任公司以搭建观摩会平台实现品牌落地生根

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建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知

住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：　　为规范建筑工程施工发包与承包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，我部制定了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。在执行中遇到的问题，请及时函告我部建筑市场监管司。中华人民共和国住房和城乡建设部去年1月3日建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法第一条　为规范建筑工程施工发包与承包活动中违法行为的认定、查处和管理，保证工程质量和施工安全，有效遏制发包与承包活动中的违法行为，维护建筑市场秩序和建筑工程主要参与方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，以及《全国人大法工委关于对建筑施工企业母公司承接工程后交由子公司实施是否属于转包以及行政处罚两年追诉期认定法律适用问题的意见》（法工办发〔2017〕223号），结合建筑活动实践，制定本办法。第二条　本办法所称建筑工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程。第三条　住房和城乡建设部对全国建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查处工作实施统一监督管理。　　县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门在其职责范围内具体负责本行政区域内建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查处工作。　　本办法所称的发包与承包违法行为具体是指违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。第四条　建设单位与承包单位应严格依法签订合同，明确双方权利、义务、责任，严禁违法发包、转包、违法分包和挂靠，确保工程质量和施工安全。第五条　本办法所称违法发包，是指建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的行为。第六条　存在下列情形之一的，属于违法发包：　　（一）建设单位将工程发包给个人的；　　（二）建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；　　（三）依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；　　（四）建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；　　（五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。第七条　本办法所称转包，是指承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。第八条　存在下列情形之一的，应当认定为转包，但有证据证明属于挂靠或者其他违法行为的除外：　　（一）承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的；　　（二）承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；　　（三）施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上与施工单位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系，或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明的；　　（四）合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供相应证明的；　　（五）专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作业承包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；　　（六）承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；　　（七）专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外；　　（八）专业作业的发包单位不是该工程承包单位的；　　（九）施工合同主体之间没有工程款收付关系，或者承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人，又不能进行合理解释并提供材料证明的。　　两个以上的单位组成联合体承包工程，在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中，联合体一方不进行施工也未对施工活动进行组织管理的，并且向联合体其他方收取管理费或者其他类似费用的，视为联合体一方将承包的工程转包给联合体其他方。第九条　本办法所称挂靠，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。　　前款所称承揽工程，包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。第十条　存在下列情形之一的，属于挂靠：　　（一）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；　　（二）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；　　（三）本办法第八条第一款第（三）至（九）项规定的情形，有证据证明属于挂靠的。第十一条　本办法所称违法分包，是指承包单位承包工程后违反法律法规规定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。第十二条　存在下列情形之一的，属于违法分包：　　（一）承包单位将其承包的工程分包给个人的；　　（二）施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的；　　（三）施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；　　（四）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；　　（五）专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；　　（六）专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。第十三条　任何单位和个人发现违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的，均可向工程所在地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门进行举报。　　接到举报的住房和城乡建设主管部门应当依法受理、调查、认定和处理，除无法告知举报人的情况外，应当及时将查处结果告知举报人。第十四条　县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门如接到人民法院、检察机关、仲裁机构、审计机关、纪检监察等部门转交或移送的涉及本行政区域内建筑工程发包与承包违法行为的建议或相关案件的线索或证据，应当依法受理、调查、认定和处理，并把处理结果及时反馈给转交或移送机构。第十五条　县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门对本行政区域内发现的违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，应当依法进行调查，按照本办法进行认定，并依法予以行政处罚。　　（一）对建设单位存在本办法第五条规定的违法发包情形的处罚： 1.依据本办法第六条（一）、（二）项规定认定的，依据《中华人民共和国建筑法》第六十五条、《建设工程质量管理条例》第五十四条规定进行处罚； 2.依据本办法第六条（三）项规定认定的，依据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十四条规定进行处罚； 3.依据本办法第六条（四）项规定认定的，依据《中华人民共和国招标投标法》第五十一条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十三条规定进行处罚。 4.依据本办法第六条（五）项规定认定的，依据《中华人民共和国建筑法》第六十五条、《建设工程质量管理条例》第五十五条规定进行处罚。 5.建设单位违法发包，拒不整改或者整改后仍达不到要求的，视为没有依法确定施工企业，将其违法行为记入诚信档案，实行联合惩戒。对全部或部分使用国有资金的项目，同时将建设单位违法发包的行为告知其上级主管部门及纪检监察部门，并建议对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。　　（二）对认定有转包、违法分包违法行为的施工单位，依据《中华人民共和国建筑法》第六十七条、《建设工程质量管理条例》第六十二条规定进行处罚。　　（三）对认定有挂靠行为的施工单位或个人，依据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条、《中华人民共和国建筑法》第六十五条和《建设工程质量管理条例》第六十条规定进行处罚。　　（四）对认定有转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位，依据《中华人民共和国建筑法》第六十六条、《建设工程质量管理条例》第六十一条规定进行处罚。　　（五）对建设单位、施工单位给予单位罚款处罚的，依据《建设工程质量管理条例》第七十三条、《中华人民共和国招标投标法》第四十九条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十四条规定，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚。　　（六）对认定有转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程等违法行为的施工单位，可依法限制其参加工程投标活动、承揽新的工程项目，并对其企业资质是否满足资质标准条件进行核查，对达不到资质标准要求的限期整改，整改后仍达不到要求的，资质审批机关撤回其资质证书。　　对2年内发生2次及以上转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位，应当依法按照情节严重情形给予处罚。　　（七）因违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为导致发生质量安全事故的，应当依法按照情节严重情形给予处罚。第十六条　对于违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为的行政处罚追溯期限，应当按照法工办发〔2017〕223号文件的规定，从存在违法发包、转包、违法分包、挂靠的建筑工程竣工验收之日起计算；合同工程量未全部完成而解除或终止履行合同的，自合同解除或终止之日起计算。第十七条　县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门应将查处的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为和处罚结果记入相关单位或个人信用档案，同时向社会公示，并逐级上报至住房和城乡建设部，在全国建筑市场监管公共服务平青公示。第十八条　房屋建筑和市政基础设施工程以外的专业工程可参照本办法执行。省级人民政府住房和城乡建设主管部门可结合本地实际，依据本办法制定相应实施细则。第十九条　本办法中施工总承包单位、专业承包单位均指直接承接建设单位发包的工程的单位；专业分包单位是指承接施工总承包或专业承包企业分包专业工程的单位；承包单位包括施工总承包单位、专业承包单位和专业分包单位。第二十条　本办法由住房和城乡建设部负责解释。第二十一条　本办法自去年1月1日起施行。2014年10月1日起施行的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）同时废止。

省国资委副巡视员李少华一行视察山东建工装配式建筑产业化基地

12月24日下午，省国资委副巡视员李少华、中国铁塔山东省分公司纪委书记丁海川一行赴山东建工装配式建筑产业化基地参观视察。山东省建工集团党委委员、纪委书记黄立刚，集团公司党委办公室主任、组织处处长章慧卿，装配式公司CEO、总经理潘光明等人陪同。李少华一行在基地讲解员的指引下重点参观了基地的生产车间，详细了解PC产品的生产流程。李少华认为装配式建筑是建筑行业发展的未来趋势，他对山东建工集团立志要将

黄立刚一行赴海外开展综合性检查调研

去年12月7日至15日，建工集团党委委员、纪委书记、省监委驻建工集团监察专员黄立刚以及集团海外党总支、集团党办、审计、纪委综合办等一行6人赴印度、赞比亚等海外分支机构，对集团海外党建和党风廉政建设工作、境外分支机构管理运营情况开展了综合性检查、调研。综合检查组在印度、赞比亚期间，先后对印度、赞比亚等地海外基地及建工一公司、二公司、三公司海外基地进行了考察，听取了印度华港公司、赞比亚华港公

“建工”有佳人：一场走秀燃情嗨爆

皎皎兮似轻云之蔽月，飘飘兮若回风之流雪！伴着悠悠古乐，集团公司形体课兴趣小组的学员们，身着优雅旗袍，迈着轻柔的步伐，一颦一笑间流露出典雅知性、温柔婉约的韵味。为展示集团公司女性新风采，进一步增强企业凝聚力，丰富兴趣小组活动，12月23日，集团公司形体兴趣小组举办了一场平安夜前夕时尚美装走秀活动，此次活动分为4个片段，由旗袍组、汉服组、晚礼服组、时装组进行走秀，大家既是表演者也是观众，各自穿着自己精

ca88唯一官网集团机关党委、工会、团委合署科员招聘公告

ca88唯一官网集团机关党委、工会、团委合署科员招聘公告 ca88唯一官网根据集团机关党委、工会、团委目前的工作需要，需招聘2名工作人员，现面向集团公司系统内和系统外公开招聘。具体招聘内容要求如下：一、岗位工作地点山东建工大厦，济南市青山湖区上海东路956号二、招聘岗位及人数机关党委、工会、团委合署科员 2人三、岗位任职条件

山东工会千场文艺演出下基层活动山东建工专场演出在山东建工大厦举行

12月2日下午，山东建工大厦三楼多功能会议室座无虚席，从里面不时传出优美的歌声、欢快的掌声。随着第15个节目《我和我的祖国》优美动人合唱的结束，“中国梦·劳动美”山东工会千场文艺演出下基层活动走进山东建工举行专场文艺演出圆满落幕。山东建工集团党委副书记、常务副总经理林绍华、党委委员、纪委书记、省监委驻省建工集团监察专员黄立刚、副总经理、工会主席刘小宜、总工程师李向阳、总经理助理喻任平等在昌班子成员

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法院对实际施工人聘用的劳动者与建筑施工企业间的法律关系如何界定

法院对实际施工人聘用的劳动者与建筑施工企业间的法律关系如何界定导读：项目经理(实际施工人)聘用的劳动者(农民工)与建筑施工企业间是否存在劳动关系，被招用劳动者受伤时的工伤责任由谁承担？由于工伤认定系行政案件、劳动关系确认系民事案件，使得这些问题成为当前较为棘手的民行交叉难题。最新出版的《民事审判指导与参考（总第64辑）》（杜万华主编，最高人民法院民事审判第一庭编）就该问题结合案例展开了详细分析，本期法信小编在第一时间整理相应的裁判规则及相关案例，为您提供指导与参考。推荐案例建筑施工企业将工程发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者应承担工伤保险责任，但不能据此认定两者之间存在劳动关系——邓正波诉咸宁县广友劳务分包工程有限公司确认劳动关系纠纷案本案要旨：实际施工人（项目经理）聘用劳动者(农民工)与具备用工主体资格的建筑施工企业就是否存在劳动关系进行民事诉讼的，人民法院应当确认双方不存在劳动关系。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》等规定，具备用工主体资格的建筑施工企业应对受伤农民工承担工伤保险责任。但此系司法解释对建筑施工企业拟制的法律责任，是对劳动关系作为工伤认定前提传统理论的突破，不能依据该工伤保险责任的承担来反向推定双方存在劳动关系。案号：(2015)浙绍民终字第1149号审理法院：咸宁市中级人民法院来源：《民事审判指导与参考》2015年第4辑（总第64辑）司法观点： 1.实际施工人（项目经理）聘用劳动者(农民工)与具备用工主体资格的建筑施工企业之间不存在劳动关系首先，实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人与劳动者之间并没有丝毫的建立劳动关系的意思表示，更没有建立劳动关系的合意。中国劳动合同法第三条明确规定，建立劳动关系必须遵循自愿原则。自愿就是指订立劳动合同完全是出于劳动者和用人单位双方的真实意志，是双方协商一致达成的，任何一方不得将自己的意志加给另一方。自愿原则包括：订不订立劳动合同由双方自愿、与谁订立劳动合同由双方自愿、合同的内容取决于双方的自愿。现实生活中，劳动者往往不知道实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、转包人或分包人是谁，承包人、转包人或分包人同样也不清楚该劳动者是谁，是否实际为其工程提供了劳务。在这种完全缺乏双方合意的情形下，直接认定二者之间存在合法劳动关系，不符合实事求是原则。如果实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人根本没有与劳动者订立劳动合同的意思，我们通过仲裁或者司法判决方式强行认定他们之间存在劳动关系，则等于违背了劳动合同法总则中对自愿原则的规定。其次，如果认定实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人与劳动者之间存在劳动关系，那么，将由具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人对劳动者承担劳动法上的责任，而实际雇佣劳动者并承担管理职能的实际施工人反而不需要再承担任何法律责任了，这种处理方式显然不符合公平原则。如果我们许可这样做法，实际施工人反而很容易逃避相应的法律责任。此外，如果强行认定实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人与劳动者之间存在劳动关系，还会导致产生一系列无法解决的现实难题：劳动者会要求与承包人、分包人或转包人签订书面劳动合同；要求为其办理社会保险手续；要求支付不签订书面劳动合同而应支付的双倍工资，等等。这些要求显而易见都是不应当得到支持的。再次，我们认为，承包人、分包人或转包人违反了建筑法的相关规定，应当承担相应的行政责任或民事责任。不能为了达到制裁这种违法发包、分包或者转包行为的目的，就可以任意超越劳动合同法的有关规定，强行认定本来不存在的劳动关系。最后，虽然不认定实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人与劳动者之间存在劳动关系，并不意味着劳动者的民事权益得不到保护。劳动合同法第九十四条规定：“个人承包经营者违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。”实践中个人承包经营者(也就是实际施工人)往往没有承担民事责任的足够财力，为了保护劳动者的权益，在劳动者遭受损失时，承包人、分包人或转包人是要承担民事上的连带赔偿责任的。这是有利于对劳动者提供周全保护的。从诉讼程序看，劳动者既可以单独起诉实际施工人，也可以将承包人、分包人或转包人与实际施工人列为共同被告；从实体处理看，劳动者既可以要求实际施工人承担全额或者部分赔偿责任，也可以要求承包人、分包人或转包人承担全额或者部分赔偿责任，还可以要求承包人、分包人或转包人与实际施工人一起承担连带赔偿责任。 2.实际施工人聘用的劳动者与建筑施工企业之间实行劳动关系确认与工伤赔偿责任承担的两分法通常认定工伤以双方存在劳动关系为前提。但由于建筑领域的客观实际情形，建筑施工企业承担工伤保险责任主要是出于对劳动者生存权益的保障，属于法律拟制的替代责任，不同于劳动关系中用人单位对劳动者的工伤保险终局责任。在建筑领域，对实际施工人招用的劳动者(农民工)与建筑施工企业间应实行劳动关系与工伤赔偿责任的两分法。实际施工人招用的农民工受伤，请求确认与具备合法用工主体资格的建筑施工企业间存在劳动关系的，民事诉讼中应不予支持。但按照《工伤行政案件司法解释》的有关规定，受伤农民工可以申请工伤认定，并确定该具备合法用工主体资格的建筑施工企业为工伤责任承担人。建筑施工企业虽对受伤农民工承担工伤保险责任，但不因此反向推定双方间存在劳动关系。此系司法解释对建筑施工企业拟制的法律责任，是对劳动关系作为工伤认定前提传统理论的突破。 3.实际施工人聘用的劳动者与建筑施工企业间实行劳动关系确认与工伤赔偿责任承担两分法，有利于解决民行交叉难题如果对建筑领域项目经理(实际施工人)招用的劳动者(农民工)与承包单位建筑施工企业间劳动关系确认与工伤责任承担问题不实行两分法，则法院民行诉讼间将陷入相互钳制的微妙境地。一是如当事人先经行政诉讼，确认事实劳动关系并认定工伤。则在民事诉讼中将会产生未签订书面劳动合同的二倍工资、加班工资、经济补偿、补交社会保险等种种争议。此类诉讼一旦扩散，因劳动关系点多面广，影响甚巨。湖北随州等地区已有案例，行政判决认定受伤农民工与建筑承包单位存在事实劳动关系、构成工伤。其后劳动者提起民事诉讼，提出多项基于劳动关系的权利诉请。鉴于生效行政判决已认定了事实劳动关系，民事审判只能对此予以支持。二是如当事人先经民事判决，经确认双方不存在事实劳动关系，则行政审判必然面临能否认定工伤的问题。如不予认定工伤，则与前述《工伤行政案件司法解释》规定相冲突。如予认定工伤，则是在不存在劳动关系的前提下，确认由建筑施工企业承担工伤赔偿责任，回到劳动关系确认和工伤保险责任分立的思路上。再者，除劳动者工伤情形下可通过社会保险行政部门工伤认定程序和行政诉讼来认定劳动关系之外，劳动关系认定一般经由劳动仲裁和民事诉讼进行。如实际施工人招用的劳动者(农民工)伤亡，经由行政诉讼认定其与建筑施工企业间存在劳动关系，而在同样场所工作的其他未伤亡实际施工人招用的劳动者(农民工)与建筑施工企业之间却不存在劳动关系，将会导致同工不同关系的逻辑悖论。（以上内容摘编自：《项目经理（实际施工人）聘用的劳动者（农民工）与建筑施工企业间法律关系的界定——邓正波诉咸宁县广友劳务分包工程有限公司确认劳动关系纠纷案》，载于《民事审判指导与参考》2015年第4辑（总第64辑），杜万华主编，最高人民法院民事审判第一庭编，人民法院出版社2016年6月出版。作者：湖北省高级人民法院民一庭法官江宇奇；湖北省咸宁市中级人民法院研究室主任章建荣。）

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建设施工合同纠纷中借用资质挂靠责任的裁判规则

建设施工合同纠纷中借用资质挂靠责任的裁判规则《建设工程司法解释（二）》理解与适用条文释义《建设工程施工合同司法解释（二）》第四条　【出借用资质的责任承担】缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同，发包人请求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任的，人民法院应予支持。法信 · 最高法观点一、借用资质挂靠的识别与认定建筑行业中的挂靠经营行为，主要是指没有相应资质或建筑资质较低的企业、其他组织、个体工商户、个人合伙、自然人以营利为目的，借用其他有相应建筑资质或者资质较高的建筑施工企业的名义承揽建设工程的行为。工程挂靠的准确法律术语叫作“借用资质”，而通过其基本表现形式可以概括其法律含义的内核为“借用行为”。根据《建筑法》第26条的规定，凡是转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人使用本单位名义承揽建设工程的，均属借用资质或者资质挂靠行为。根据法律和司法解释的相关规定以及工程行业的实践情况，工程挂靠的主要表现形式包括但不限于以下情形： (1)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义；(2)建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程；(3)某一建筑施工企业以其他形式借用另一建筑施工企业的名义承揽工程；(4)资质等级低的建筑施工企业借用资质等级高的建筑施工企业的名义承揽工程；(5)资质等级相符的建筑施工企业借用对方的名义承揽工程。虽然借用资质或者资质挂靠的表现形式多种多样，但大都表现的隐蔽性强，形式合法，实为规避法律规定，给司法实践的识别带来一定困难。由于借用资质挂靠的现象在中国建筑市场长期存在，表现形式各种各样，因此，要准确判定借用资质的挂靠行为并非易事。司法实践中主要是从司法层面和行政管理层面进行认定。从司法层面来看，最高人民法院并未规定借用资质的挂靠行为如何认定，但部分地方法院以指导意见的形式，根据《合同法》《建筑法》的立法精神和有关部门规章的规定，结合审判实践，探索出一些认定标准。（注：如根据《上海市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》规定：“具有下列情形之一的，应当认定为‘挂靠’行为：(1)不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑施工企业的名义承揽工程；(2)资质等级低的建筑施工企业以资质等级高的建筑施工企业的名义承揽工程；(3)不具有施工总承包资质的建筑施工企业以具有施工总承包资质的建筑施工企业的名义承揽工程；(4)有资质的建筑施工企业通过名义上的联营、合作、内部承包等其他方式变相允许他人以本企业的名义承揽工程。”《河南省高级人民法院建设工程施工合同纠纷案件指导意见》(2008年)第4条规定：“有下列情形之一的，应当认定为没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽建设工程：(一)不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑企业的名义承揽工程；(二)资质等级较低的建筑企业以资质较高的建筑企业的名义承揽工程；(三)不具有工程总包资格的建筑企业以具有总包资格的建筑企业的名义承揽工程；(四)有资质的建筑企业通过其他违法方式允许他人以本企业的名义承揽工程的情形。第5条规定：承包人之间具有下列情形之一的，可以认定为挂靠：(一)相互之间无资产产权联系，即没有以股份等方式划转资产的；(二)无统一的财务管理，各自实行或者变相实行独立核算的；(三)无符合规定要求的人事任免、调动和聘用手续的；(四)法律、行政法规规定的其他情形。”）尽管各地高院认定“挂靠”行为的规定不尽相同，但其主要特征可归纳总结为以下两个核心要素：一是挂靠人没有资质或者超越资质，且与被挂靠单位没有劳动或隶属关系；二是挂靠人为了规避资质许可限制而以具有相应资质的被挂靠单位的名义承揽工程。至于被挂靠单位是否收取“管理费”“挂靠费”等费用，不是认定“挂靠”行为的要素之一。从建设行政管理角度来看，2014年10月1日起施行的住建部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》对如何具体认定“挂靠”行为作出了规定，具有一定的参考意义。（注：《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》第11条规定：“存在下列情形之一的，属于挂靠：(一)没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；(二)有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；(三)专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外；(四)劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位的；(五)施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的；(六)实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系，或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致，又不能进行合理解释并提供材料证明的；(七)合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供材料证明的；(八)法律法规规定的其他挂靠行为。”）（摘自《最高人民法院建设工程施工合同司法解释（二）理解与适用》，最高人民法院民事审判第一庭编著，人民法院出版社去年版。）二、借用资质挂靠情形的诉讼主体司法实践中主要有以下几种情形： (一)发包人就工程质量提起诉讼根据《民诉法解释》第54条、《建设工程司法解释(一)》第25条的规定，发包人因建设工程质量单独起诉出借资质的建筑企业(被挂靠人)或者借用资质的实际施工人(挂靠人)的，人民法院应当追加借用资质的挂靠人或者被挂靠人作为诉讼当事人参见诉讼。也就是说，借用资质的实际施工人与发包人发生建设工程质量纠纷的，应以挂靠人和被挂靠人为共同诉讼当事人，并对发包人承担连带责任。 (二)挂靠人就工程款提起诉讼借用资质的挂靠人对发包人和被挂靠方提起共同诉讼或者单独对发包人提起诉讼主张欠付工程价款的，根据《建设工程司法解释(一)》第26条（注：《建设工程司法解释(一)》第26条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”）的规定，为查明案件事实和分清责任，应当追加被挂靠人作为诉讼当事人参见诉讼。即此种情形下，发包人与被挂靠人应当是共同诉讼当事人。根据合同相对性原则，合同的权利义务只在合同当事人之间产生，只对合同当事人具有法律约束力，而不及其他人。由于发包人与实际施工人(挂靠人)之间不存在合同关系，不是合同当事人，两者似乎没有法律关系，但是，最高人民法院《建设工程司法解释(一)》第25～26条的规定却突破了合同相对性原则，允许挂靠人以实际施工人身份主张权利。（注：这里需要注意的是，挂靠人起诉依据的是《建设工程司法解释(一)》第26条的规定。该条是为了保护实际施工人(实际上是为了保护农民工)的利益，突破了合同相对性，允许实际施工人起诉发包人。但该条第1款规定，“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理”，第2款规定，“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人……”，其中并没有规定挂靠的情况，似乎将挂靠予以排除。实际上，根据《建设工程司法解释(一)》第4条的规定，借用资质的挂靠人也属于实际施工人。而《建设工程司法解释(一)》的起草者也认为，该解释中的实际施工人是指“无效合同的承包人，如转承包人、违法分包合同的承包人、没有资质借用有资质的建筑施工企业的名义与他人签订建设工程施工合同的承包人”。参见最高人民法院民事审判第一庭编著：《最高人民法院建设工程施工合同司法解释的理解与适用》，人民法院出版社2015年版，第181页。）而《建设工程司法解释(一)》第26条中追加转包人或违法分包人为案件当事人，“既能够方便查清案件的事实，分清当事人的责任，也便于实际施工人实现自己的权利”。（注：最高人民法院民事审判第一庭编著：《最高人民法院建设工程施工合同司法解释的理解与适用》，人民法院出版社2015年版，第182页。）所以，在审理涉及挂靠关系的案件时，也可以追加被挂靠人为案件当事人，作为共同被告，便于查清案件事实。 (三)第三人因拖欠租金或材料款提起诉讼因挂靠人对外拖欠租金或者材料款，第三人对挂靠人提起诉讼或者对挂靠人与被挂靠人提起共同诉讼的，应当区分挂靠人对外以谁的名义签订合同来确定当事人。如果挂靠人对外仅以自己名义签订合同，根据合同相对性，应当以挂靠人为被告，如果挂靠人抗辩是职务行为，则应追加被挂靠人为当事人，以便查清案件事实，分清责任主体。如果挂靠人对外明确以被挂靠人的名义签订合同的，则挂靠人与被挂靠人为共同当事人。 (四)第三人因建筑物倒塌提起侵权赔偿诉讼挂靠人在施工过程中因为建筑物倒塌造成第三人损害，第三人对发包人和被挂靠人提起诉讼的，应当追加挂靠人为当事人。根据《侵权责任法》第86条规定，（注：《侵权责任法》第86条规定：“建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。”）建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任，由于是挂靠关系，此处的施工单位当包含挂靠人和被挂靠人两个主体，故挂靠人应作为当事人参加诉讼。 (五)被挂靠人就管理费提起的诉讼在挂靠关系中挂靠人通常要向被挂靠人交纳一定的管理费，以作为借用资质的对价。被挂靠人依据挂靠协议起诉挂靠人索要挂靠费的，根据合同相对性，发包人无须作为当事人参加诉讼。此外，还有一种追偿权纠纷，因为在挂靠协议中往往会约定，若因挂靠人的过错导致被挂靠人受损的(包括但不限于向发包人、材料设备供应商、雇用人员支付违约金、赔偿金等)，被挂靠人可以在承担相关责任后向挂靠人追偿，即基于挂靠协议关系，被挂靠人行使追偿权而发生的纠纷。该纠纷也是根据合同相对性列诉讼主体。（摘自《最高人民法院建设工程施工合同司法解释（二）理解与适用》，最高人民法院民事审判第一庭编著，人民法院出版社去年版。）三、挂靠人与被挂靠人之间内部责任划分我们认为，根据《建筑法》第66条的规定，在工程质量争议中，挂靠人和被挂靠人对发包人共同侵权，承担连带赔偿责任，赔偿后就内部责任上可以看作是按份责任。因承包合同的权益实际上由挂靠人享有，义务实际上也是由挂靠人承担，而被挂靠人取得的收益只是管理费，故可以考虑被挂靠人在收取管理费的范围内承担按份责任。如果发包人明知存在挂靠关系，也明知被挂靠人只是出借资质，则实际上发包人与挂靠人形成事实上的施工合同关系，应视为发包人参与到该违法行为中，说明发包人存在过错，应当承担一定的过错责任，不宜单独保护发包人的利益。此时，被挂靠人仍应在收取管理费的范围内承担责任，对发包人则仍应承担连带责任。（摘自《最高人民法院建设工程施工合同司法解释（二）理解与适用》，最高人民法院民事审判第一庭编著，人民法院出版社去年版。）四、发包人“明知”挂靠人借用资质的责任本条（《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（二）》第四条）规定与《建设工程司法解释(一)》第25条、《建筑法》第66条对于发包人权利的保护均是建立在发包人对挂靠行为不知情的基础上。实践中，如果发包人“明知”挂靠人借用资质的，则需另作讨论。司法实

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